L’emploi de directeur départemental de la direction départementale des territoires et de la mer (DDTM) des Landes est susceptible d’être prochainement vacant.
Intérêt du poste
Dans le deuxième département le plus vaste de France métropolitaine après la Gironde, à dominante agricole, rurale et forestière, disposant d’un linéaire côtier de 107 km, et connaissant, avec une démographie dynamique, des défis importants en termes d’urbanisme et de logement, le poste de directeur départemental des territoires et de la mer (DDTM) des Landes revêt une dimension stratégique dans le pilotage des politiques publiques interministérielles. Marquée par la récurrence des crises sanitaires et l’empreinte croissante du réchauffement climatique – influenza aviaire, dermatose et tuberculose bovines, nématode du pin… – ainsi que par la spécificité de certains enjeux tels que l’irrigation, l’importance de la chasse et notamment des chasses traditionnelles, ou encore le recul du trait de côte, l’activité de la DDTM implique un fort investissement du titulaire du poste.
La directrice ou le directeur départemental contribue, sous l’autorité du préfet, à la mise en œuvre des politiques publiques dans les domaines de l’aménagement, de l’agriculture, de l’urbanisme, de l’eau et des risques naturels, de la mer et du littoral, du logement et de l’environnement. L’intérêt du poste réside dans la diversité des politiques publiques portées par la direction, la nécessité d’en assurer l’adaptation et l’intégration au niveau des territoires du département des Landes, dans la richesse des partenariats au sein de l’administration, avec les acteurs des territoires et dans l’animation d’une équipe de près de 130 agents.
Le directeur de la DDTM travaille en lien étroit avec le préfet et l’équipe préfectorale, le préfet maritime, les différents services et opérateurs de l’Etat, les élus et les acteurs socio-professionnels, dans une logique interministérielle. Il est assisté d’un directeur adjoint et exerce une autorité fonctionnelle sur la déléguée à la mer au littoral, directrice départementale adjointe des territoires et de la mer des Pyrénées-Atlantiques qui assure une fonction interdépartementale au bénéfice du département des Landes.
Missions
Les missions de la DDTM sont définies à l’article 3 du décret n° 2009-1484 du 3 décembre 2009 relatif aux directions départementales interministérielles.
Sous l’autorité du préfet, la DDTM porte les enjeux et le déploiement des politiques d’aménagement et de développement durables des territoires. A ce titre, la DDTM assure la promotion et la mise en œuvre à l’échelle locale du développement durable et des transitions écologique, énergétique, agricole, veille au développement et à l’équilibre des territoires, tant urbains que ruraux, assure des missions d’accompagnement des acteurs du territoire et met en œuvre ou contribue aux politiques relatives :
– à l’agriculture et à la forêt, ainsi qu’à la promotion de leurs fonctions économiques, sociales et environnementales ;
– au logement, à l’habitat, à la qualité de la construction, ainsi qu’à la rénovation urbaine ;
– aux programmes d’appui aux collectivités portés par l’agence nationale de cohésion des territoires ;
– à l’aménagement et à l’urbanisme ;
– au développement des énergies renouvelables ;
– à la protection et à la gestion durable de l’eau, des espaces naturels, forestiers, ruraux ainsi qu’à l’amélioration de la qualité de l’environnement et aux mesures de police qui en découlent ;
– à la protection de la biodiversité, à l’encadrement de la chasse et de la pêche ;
– à la mer et au littoral ;
– à la prévention des risques naturels ;
– à la gestion de crise ;
– aux déplacements et aux transports.
La taille de la direction ainsi que l’évolution régulière de ses missions, de son organisation et de ses effectifs appellent une grande implication managériale de l’équipe de direction et une capacité de dialogue dans le cadre d’un dialogue social de qualité.
Environnement
Le poste est situé à Mont-de-Marsan, siège de la direction départementale des territoires et de la mer qui a en outre une implantation territoriale à Dax. Le département des Landes comprend 327 communes et est peuplé de 440 615 habitants.
Le département des Landes se caractérise par son important littoral et son massif forestier qui couvre une grande partie du territoire. Département attractif, il connait un développement démographique, notamment sur la frange littorale et rétro-littorale. Dans le cadre d’un objectif transversal de développement durable et équilibré du territoire, les enjeux sont importants et nécessitent une mise en œuvre adaptée et coordonnée des politiques urbaines, rurales et spécifiques au littoral.
Ils portent notamment sur l’usage du foncier, le développement maîtrisé de l’urbanisation, le développement de l’offre de logements, la prévention des risques naturels, la gestion des espaces naturels et du domaine public maritime, la préservation du massif forestier et des filières agricoles, l’accès à l’eau et sa préservation, le développement maîtrisé des énergies renouvelables, la gestion cynégétique adaptée à la préservation de l’économie locale (forêt, agriculture). La frange littorale regroupe la totalité de ces enjeux, ce qui rajoute un intérêt tout particulier aux missions de la DDTM.
Les questions agricoles, notamment de valorisation des productions, d’installation de jeunes agriculteurs et de mutation du modèle agricole en lien avec un moindre usage des produits phytosanitaires et de la ressource en eau sont prioritaires. Sur ce dernier point, le préfet des Landes est coordinateur du sous-bassin de l’Adour couvrant 4 départements.
La DDTM entretient, à l’échelle régionale, des liens étroits avec la préfecture maritime, la direction régionale de l’environnement, de l’aménagement et du logement (DREAL) et la direction régionale de l’alimentation, de l’agriculture et de la forêt (DRAAF).
Au plan départemental, elle travaille de manière étroite avec les sous-préfets et dans une proximité immédiate avec les services de la préfecture. Elle collabore avec la direction départementale de l’emploi, du travail, des solidarités et de la protection des populations (DDETSPP), les unités territoriales de la DREAL, ainsi qu’avec les délégations de l’agence régionale de santé (ARS), de l’Office français de la biodiversité (OFB) et de l’Agence de l’eau Adour-Garonne. Elle s’appuie, pour l’exercice des fonctions support, sur un secrétariat général commun départemental (SGCD).
Elle entretient des relations étroites avec les acteurs économiques et sociaux-économiques, notamment les chambres consulaires, les organisations professionnelles, les associations d’usagers et de protection de l’environnement. Elle interagit également au quotidien avec les collectivités territoriales, dont le conseil régional Nouvelle-Aquitaine et le conseil départemental des Landes, les EPCI, les communes, l’association des maires, dans une posture d’accompagnement transversal des problématiques.
Profil recherché/Compétences
Les candidats devront posséder une solide expérience (au moins 6 ans) d’encadrement dans le champ des politiques publiques relevant des compétences des DDTM. Ils ou elles devront témoigner d’une expérience probante en matière de portage intégré d’enjeux de politiques publiques multiples sur un territoire ou un projet donné.
La capacité à manager en mode projet, à accompagner les changements et à établir des arbitrages équilibrés entre des enjeux et politiques différents dans le cas de projets complexes doit être particulièrement mise en évidence dans la présentation de l’expérience des candidats. Ils/elles devront être en mesure d’assumer des responsabilités de direction stratégique, de conduire des négociations de haut niveau avec des décideurs publics ou privés et de représenter le préfet en situation complexe, environnement sensible et contexte de crise, et plus largement de savoir faire face à la pression.
En outre, sont particulièrement attendues les compétences suivantes :
– le management et l’animation d’équipes pluridisciplinaires, avec la capacité à mobiliser des compétences sur un large spectre ;
– le pilotage et l’accompagnement des projets, en faisant prévaloir les enjeux des politiques publiques et en faisant preuve d’innovation ;
– le travail en réseau et en interministérialité, en développant des partenariats et en négociant avec des partenaires variés, – la communication, en développant des qualités d’écoute ;
– la prise d’initiative et de décision ;
– l’anticipation et la vision prospective ;
– un fort investissement personnel, une réactivité, de la disponibilité et la capacité à être force de proposition ;
– compte tenu des spécificités agricoles du département des Landes, une forte expertise dans ce domaine serait particulièrement appréciée.
Conditions d’emploi
Cet emploi, à pourvoir dans les conditions prévues par le code général de la fonction publique (articles R. 342-1 à R. 342-17), le décret n° 2019-1594 du 31 décembre 2019 relatif aux emplois de direction de l’Etat (articles 47 à 49) et par l’article 7 de l’arrêté du 5 septembre 2023 fixant les modalités de la procédure de recrutement des emplois de direction relevant pour leur gestion du secrétariat général du ministère de l’intérieur et des outre-mer, est classé dans le groupe III en application des dispositions de l’arrêté du 29 décembre 2009 modifié, fixant la liste et le classement par groupes des emplois de direction des directions départementales interministérielles.
Le titulaire de cet emploi sera nommé pour une durée de quatre ans, renouvelable dans la limite d’une durée totale de six ans.
La nomination sur cet emploi fait l’objet d’une période probatoire de 6 mois en application de articles R. 342-1 à R. 342-17 du code général de la fonction publique.
La rémunération brute annuelle est composée d’une part indiciaire, déterminée par le reclassement de l’agent sur la grille des administrateurs de l’Etat, et d’une part indemnitaire.
S’agissant du volet indiciaire, si le titulaire de l’emploi est un fonctionnaire, le reclassement est établi en application de l’article 5 du décret n° 2022-1453 du 23 novembre 2022 relatif aux conditions de classement, d’avancement et de rémunération applicables à certains emplois supérieurs de la fonction publique de l’Etat. Pour les personnes n’ayant pas la qualité de fonctionnaire, le classement est fait au regard de la durée et du niveau des expériences professionnelles antérieures en rapport avec l’emploi à pourvoir.
Cette rémunération (traitement brut) est complétée par le régime indemnitaire tenant compte des fonctions, des sujétions, de l’expertise et de l’engagement professionnel (RIFSEEP) qui comprend :
– une part fixe, l’indemnité de fonctions, de sujétion et d’expertise (IFSE), qui fait l’objet d’un versement mensuel. Le classement des emplois dans les différents groupes de fonctions permet de déterminer un montant de référence d’IFSE qui dépend de la nature, du niveau de responsabilité ou d’expertise, des sujétions et du niveau d’exposition de l’emploi occupé ;
– une part variable, le complément indemnitaire annuel (CIA), dont le montant est fixé, dans la limite du plafond réglementaire, par groupe de fonctions, en tenant compte de l’engagement professionnel et la manière de servir de l’agent. La fourchette du CIA est comprise entre 0 € et un montant maximum de 27 000 € brut, avec un montant de référence moyen s’établissant à 3 969 € brut.
Procédure de recrutement
La procédure de recrutement se déroule selon les modalités fixées par les articles R. 342-9 à R. 342-17 du code général de la fonction publique.
Concernant cet emploi :
– l’autorité de recrutement est le secrétaire général du ministère de l’intérieur ;
– l’autorité dont relève l’emploi est le préfet des Landes.
Recevabilité des candidatures :
L’autorité de recrutement procède à l’examen de la recevabilité des candidatures, en accuse réception et informe les candidats non éligibles.
Examen des candidatures :
L’autorité de recrutement réunit l’instance collégiale prévue à l’article R. 342-12 du code général de la fonction publique, qui procède à l’examen des candidatures recevables pour présélectionner les candidats à auditionner.
L’instance collégiale est composée :
– du directeur des missions de l’administration territoriale et de l’encadrement supérieur ou son représentant ;
– ainsi que de deux membres parmi ceux énumérés ci-après : le secrétaire général du ministère de la transition écologique, de la biodiversité et des négociations internationales sur le climat et la nature ou son représentant, la secrétaire générale du ministère de l’agriculture, de l’agro-alimentaire et de la souveraineté alimentaire ou son représentant, la secrétaire générale des ministères chargés des affaires sociales ou son représentant et la directrice générale de la consommation, de la concurrence et de la répression des fraudes ou son représentant.
Audition des candidats et choix du candidat retenu :
L’autorité dont relève l’emploi procède ensuite à l’audition des candidats présélectionnés.
A l’issue des auditions, l’autorité d’emploi transmet à l’autorité de recrutement un avis sur les candidats auditionnés afin de lui permettre de proposer à l’autorité investie du pouvoir de nomination le nom du candidat susceptible d’être nommé. L’autorité de recrutement s’assure de l’absence de condamnation inscrite au bulletin n° 2 du casier judiciaire incompatible avec les fonctions de DDTM.
Nomination par l’autorité de recrutement :
A l’issue des auditions et dans un délai de deux semaines, les candidats non retenus pour occuper l’emploi à pourvoir sont informés.
Dossier de candidature
Le dossier de candidature doit être transmis, dans un délai de 30 jours à compter de la date de publication du présent avis au Journal officiel de la République française, par voie dématérialisée :
– pour les candidats relevant du ministère de l’intérieur, ayant accès à son intranet, sur le site MOB-MI accessible à l’adresse suivante : https://ministereinterieur-employee.talent-soft.com/accueil.aspx?LCID=1036
Sur le site de MOB-MI, l’avis de vacance est accessible en renseignant les champs suivants :
– mot clé de l’offre : MINT-DDTM40-2026-114192 ; ou
– catégorie : A+ (encadrement supérieur, emplois de direction).
La recherche par le seul critère de la catégorie permet d’accéder à tous les avis de vacance sur des emplois de direction de l’administration territoriale de l’Etat publiés par le ministère de l’intérieur ;
– pour les candidats n’ayant pas accès à l’intranet du ministère de l’intérieur, sur le site Choisir le service public : https://choisirleservicepublic.gouv.fr/
Sur le site Choisir le service public l’avis de vacance, référencé MINT_MINT-DDTM40-2026-114192, est accessible en renseignant les champs suivants :
– mot clé de l’offre : directeur départemental interministériel ;
– catégorie : A+ (encadrement supérieur, emplois de direction) ;
– localisation : Landes.
Le dossier de candidature devra impérativement comprendre :
– une lettre de motivation, celle-ci pourra être enregistrée en formulaire de mobilité ;
– un curriculum vitae détaillé.
Pour les fonctionnaires, les candidatures seront accompagnées :
– d’un état des services établi par le service RH du corps d’origine ;
– d’une copie de la carte nationale d’identité ;
– du dernier arrêté de situation administrative dans le corps d’origine et dans l’emploi occupé ;
– des trois derniers bulletins de salaire.
Pour les personnes n’ayant pas la qualité de fonctionnaire, les candidatures seront accompagnées :
– d’une copie de la carte nationale d’identité ;
– de documents attestant de l’occupation effective des emplois mentionnés dans le curriculum vitae ;
– du dernier contrat de travail ;
– des trois derniers bulletins de salaire.
Déontologie
Conformément à l’article R. 122-3 du code général de la fonction publique relatif à l’obligation de transmission d’une déclaration d’intérêts prévue à l’article L. 122-2 du même code, l’accès à cet emploi est soumis au dépôt d’une déclaration d’intérêts préalablement à la nomination.
Le formulaire de la déclaration d’intérêts prévue par la circulaire du 4 décembre 2018 relative à l’obligation de transmission d’une déclaration d’intérêts dans la fonction publique de l’Etat peut être téléchargé à l’adresse suivante : http://circulaires.legifrance.gouv.fr/pdf/2018/12/cir_44142.pdf
Ce formulaire sera demandé par l’autorité de recrutement au candidat retenu préalablement à sa nomination.
Pour les personnes ayant exercé une activité dans le secteur privé au cours des trois dernières années qui précédent la nomination sur cet emploi, un contrôle de la compatibilité de cette activité avec les fonctions exercées sera effectué préalablement à la nomination par l’autorité de recrutement qui pourra, le cas échéant, saisir pour avis, préalablement à sa décision, le référent déontologue du ministère ou la Haute Autorité pour la transparence de la vie publique, en application de l’article L. 124-4 du code général de la fonction publique.
Formation
Les personnes nommées pour la première fois dans un emploi de direction de l’administration territoriale de l’Etat suivront, dans les six mois à compter de leur prise de fonction, un séminaire de prise de poste.
Les personnes n’ayant pas la qualité de fonctionnaire suivront un module spécifique relatif aux obligations des agents en matière de déontologie, à l’organisation et au fonctionnement des services publics ainsi qu’à la gestion des ressources humaines dans la fonction publique.
Personnes à contacter
Tous les renseignements complémentaires peuvent être obtenus auprès de :
M. Gilles CLAVREUL, préfet des Landes, tél. : 05-58-06-72-37, courriel : prefet@landes.gouv.fr ;
Mme Stéphanie MONTEUIL, secrétaire générale de la préfecture des Landes, tél. : 05-58-06-58-04, courriel : secretaire-general@landes.gouv.fr ;
M. Jocelyn SNOECK, délégué à la mobilité et aux carrières des emplois de direction de l’administration territoriale de l’Etat au ministère de l’intérieur, tél. : 01-49-27-38-20 ; courriel : jocelyn.snoeck@interieur.gouv.fr
Références
Code général de la fonction publique.
Décret n° 2019-1594 du 31 décembre 2019 relatif aux emplois de direction de l’Etat.
Décret n° 2008-836 du 22 août 2008 fixant l’échelonnement indiciaire des corps et des emplois communs aux administrations de l’Etat et de ses établissements publics ou afférent à plusieurs corps de fonctionnaires de l’Etat et de ses établissements publics (article 14-I).
Arrêté du 10 janvier 2017 pris pour l’application aux emplois de direction de l’administration territoriale de l’Etat des dispositions du décret n° 2014-513 du 20 mai 2014 portant création d’un régime indemnitaire tenant compte des fonctions, des sujétions, de l’expertise et de l’engagement professionnel dans la fonction publique de l’Etat.
Décret n° 2022-1452 du 23 novembre 2022 modifiant le statut particulier du corps des administrateurs de l’Etat.
Décret n° 2022-1453 du 23 novembre 2022 relatif aux conditions de classement, d’avancement et de rémunération applicables à certains emplois supérieurs de la fonction publique de l’Etat.
Décret n° 2022-1454 du 23 novembre 2022 portant diverses dispositions relatives à l’échelonnement indiciaire applicable à l’encadrement supérieur de l’Etat.
Décret n° 2022-1455 du 23 novembre 2022 portant diverses dispositions applicables à certains emplois supérieurs de la fonction publique de l’Etat.
Arrêté du 23 novembre 2022 pris pour l’application au corps des administrateurs de l’Etat des dispositions du décret n° 2014-513 du 20 mai 2014 portant création d’un régime indemnitaire tenant compte des fonctions, des sujétions, de l’expertise et de l’engagement professionnel dans la fonction publique de l’Etat.
Arrêté du 23 novembre 2022 pris pour l’application à certains emplois supérieurs de la fonction publique de l’Etat des dispositions du décret n° 2014-513 du 20 mai 2014 portant création d’un régime indemnitaire tenant compte des fonctions, des sujétions, de l’expertise et de l’engagement professionnel dans la fonction publique de l’Etat.
Arrêté du 23 novembre 2022 relatif à la répartition par niveaux des emplois relevant du décret n° 2022-1453 du 23 novembre 2022 relatif aux conditions de classement, d’avancement et de rémunération applicables à certains emplois supérieurs de la fonction publique de l’Etat.
Arrêté du 5 septembre 2023 fixant les modalités de la procédure de recrutement des emplois de direction relevant, pour leur gestion, du secrétariat général du ministère de l’intérieur et des outre-mer.